Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
 
Администрация Каменоломненского городского поселения Октябрьского района
 
На главную
 
 
346480, Ростовская область, п. Каменоломни, ул. Крупской, 28а, Тел: 8 (86360) 2-37-78
 
Тел: 8 (86360) 2-37-78
 

Обучение по ГО и ЧС в организации

 

2017 год в России был объявлен Годом гражданской обороны. Целью такого значимого мероприятия являлось формирование единых подходов к организации и ведению гражданской обороны на территории Российской Федерации, повышение ее роли в обществе. В связи с этим были актуализированы формы подготовки работающего населения в области ГО.
В соответствии с действующим законодательством все организации должны проводить подготовку работников в области гражданской обороны (ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне").
В организациях обеспечивается комплекс мероприятий (пп. "г" п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 №841 (далее - Положение №841)): 
·     вводный инструктаж;
·     курсовое обучение;
·     учения и тренировки.
Эти мероприятия проводит штатный специалист по гражданской обороне.
Если работодатель не организует обучение, ему грозит штраф в следующем размере (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ):
-     для должностных лиц организации, например, ее руководителя, - от 10 000 до 20 000 руб.;
-     для организации - от 100 000 до 200 000 руб.
 
 
Кто организует подготовку по ГО в организации
 
Для подготовки по гражданской обороне в организации создаются специальные структурные подразделения или назначаются работники. Это делается независимо от организационно-правовой формы организации (п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 №782 (далее - Положение №782)).
Создать в организации структурное подразделение по гражданской обороне или назначить работника (работников), зависит от того, отнесена ли она к категории по гражданской обороне. Узнать это можно в Администрации поселения или района (образец запроса).
 
Создание структурного подразделения по ГО и ЧС
 
Структурное подразделение по гражданской обороне создается только, если организация отнесена к категории по гражданской обороне. Это подразделение отвечает в том числе и за действия в организации при чрезвычайных ситуациях (пп. "в" п. 3 Положения №782).
В этих целях:
1) издается приказ о создании отдела по делам гражданской обороны (образец приказа);
2) вносятся изменения в штатное расписание, например, включается в него отдел по делам гражданской обороны;
3) разрабатывается и утверждается положение об отделе по делам гражданской обороны;
4) разрабатывается и утверждается должностная инструкция (п. 6 Положения №782).
Нужно учесть, что руководитель структурного подразделения по гражданской обороне организации подчиняется непосредственно руководителю организации (п. 8 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 №230 (далее - Положение №230)).
Работники этого подразделения должны быть освобожденными. Они не могут выполнять работу по гражданской обороне ни по совместительству, ни в порядке совмещения.
Количество работников в структурном подразделении зависит от общего количества сотрудников организации с учетом имеющихся у нее филиалов и представительств (п. 5.1.1 Положения №230).
 
Количество работников в организации
Количество освобожденных работников в подразделении
До 500 человек включительно
1
От 501 до 2 000 человек включительно
2 - 3
От 2 001 до 5 000 человек включительно
3 - 4
Свыше 5 001 человека
5 - 6
 
  
Организация подготовки по ГО в филиале или представительстве
 
Если филиал или представительство соответствуют показателям, по которым сама организация относится к категории по гражданской обороне, то в них нужно назначить отдельных работников по гражданской обороне.
Количество таких работников зависит от количества сотрудников филиала или представительства (п. 5.2 Положения N 230):
· от 200 до 500 сотрудников включительно - 1 освобожденный работник;
· от 501 до 1 000 сотрудников включительно - 2 освобожденных работника;
· от 1 001 до 2 000 сотрудников включительно - 3 освобожденных работника;
· от 2 001 до 5 000 сотрудников включительно - 4 освобожденных работника;
· от 5 001 и более сотрудников - 5 освобожденных работников.
Отдельные работники по гражданской обороне представительств или филиалов организации подчиняются руководителю представительства или филиала (п. 8 Положения N 230).  
Назначение специалиста по ГО
 
В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, структурное подразделение по ГО не создается, а вводится должность специалиста по ГО и оформляется приказ о его назначении (образец приказа).
Этот работник может по совместительству выполнять и другие функции в организации, то есть быть неосвобожденным (п. 5.3 Положения №230). Например, можно поручить работу по ГО специалисту по охране труда или кадровому специалисту при условии их соответствующей подготовки.
В законодательстве нет квалификационных требований к специалисту по ГО. При этом такой специалист обязательно должен пройти курсовое обучение по ГО и иметь соответствующую справку.
Профстандарта для специалиста по ГО также нет. Организации должны самостоятельно разработать и утвердить должностную инструкцию (п. 6 Положения №782). В ней необходимо перечислить его обязанности, например, проведение вводного инструктажа, разработка программы курсового обучения, проведение курсового обучения.
Трудовой договор со специалистом по ГО составляется без каких-либо особенностей и должен содержать все обязательные условия, предусмотренные ч. 2 ст. 57 ТК РФ.
Такие специалисты подчиняются непосредственно руководителю организации (п. 8 Положения №230). 
 
 
Обучение специалиста по ГО
 
Специалист по ГО должен иметь соответствующую подготовку в области гражданской обороны (п. 5 Положения №782, п. 9 Положения №230).
Такая подготовка проводится в форме курсового обучения (п. 2.4 Рекомендаций по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденных МЧС России 02.12.2015 № 2-4-87-46-11 (далее - Рекомендации по курсовому обучению)):
· в организациях, которые обучают по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
·  учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ (УМЦ Ростовской области);
·  на курсах гражданской обороны муниципальных образований (Октябрьский район обучается на курсах ГО г.Шахты).
При направлении специалистов по ГО на обучение (п. 2.5 Рекомендаций по курсовому обучению):
1) направляется до 1 сентября текущего года в Администрацию поселения письмо с приложенной к нему заявкой на обучение специалистов по ГО (образец письма и заявки);
2) издается приказ о направлении работника на курсовое обучение (образец приказа).
По окончании курсового обучения выдается справка (п. 2.11 Рекомендаций по курсовому обучению), которая подтверждает право выполнять работу по ГО.
В дальнейшем не реже одного раза в пять лет надо направлять этого специалиста на повторное курсовое обучение (п. 4 Положения №841, п. 2.3 Рекомендаций по курсовому обучению). Направление на повторное курсовое обучение производится в том же порядке.
 
 
Проведение курсового обучения по ГО в организации для всех работников
 
Внутри организации проводится курсовое обучение по ГО для всех работников (пп. "г" п. 5 Положения №841). Такое обучение проводит назначенный специалист по гражданской обороне.
Курсовое обучение проводится ежегодно в объеме не менее 16 часов на основании утвержденной организацией программы такого обучения (разд. II Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной МЧС России 22.02.2017 №2-4-71-8-14 (далее - Примерная программа курсового обучения работающего населения)).
Занятия проводятся в рабочее время, как правило, ежемесячно, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций (разд. II Примерной программы курсового обучения работающего населения).
Численность учебной группы не должна превышать 25 человек, в нее включаются работники родственных профессий или должностей (абз. 2, 3 п. 2.6 Рекомендаций по курсовому обучению).
Обучение состоит из теории и практики. Теоретические занятия проводятся в виде беседы, а практические - в виде тренировок и комплексных занятий.
Для проведения курсового обучения необходимо:
1. Создать учебно-материальную базу для проведения курсового обучения (пп. "г" п. 5 Положения №841).
Если численность работников организации до 200 человек, то необходимо иметь:
·     комплект средств для проведения занятий, например, плакаты, слайд-проектор, тренажер для оказания первой помощи;
·  уголок по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (это информационно-справочный стенд с материалами по защите от опасностей).
Если численность работников организации свыше 200 человек, то нужно иметь:
· многопрофильный учебный кабинет (класс);
· учебную площадку, то есть специально оборудованную территорию;
· по одному уголку в каждом административном и производственном здании.
Полный перечень учебных объектов и средств обеспечения учебного процесса, включенных в эту базу, приведен в разд. VI Примерной программы курсового обучения работающего населения.
2. Разработать и утвердить программу курсового обучения на основе Примерной программы курсового обучения работающего населения (пп. "г" п. 5 Положения №841) – образец приказа.
3. Утвердить форму журнала учета занятий по курсовому обучению.
В журнале учета руководитель занятий отмечает посещаемость занятий сотрудниками, итоги сдачи нормативов и др. (п. 2.10 Рекомендаций по курсовому обучению). Журналы ведутся на каждую учебную группу и хранятся в течение года после завершения обучения.
Форма журнала приведена в Приложении 3 к Рекомендациям по курсовому обучению (образец журнала).
4. Издать приказ о проведении курсового обучения (образец приказа).
Этим приказом необходимо определить руководителей занятий по курсовому обучению, списки учебных групп, расписание занятий (п. 2.9 Рекомендаций по курсовому обучению, разд. II Примерной программы курсового обучения работающего населения).
К расписанию занятий по гражданской обороне специальных требований нет. Его нужно составить согласно программе ежегодного обучения по ГО, отразив виды занятий, дни и часы их проведения. Чтобы более эффективно организовать рабочий и учебный процессы, учебные группы в расписании целесообразно распределить с учетом особенностей организации труда у конкретного работодателя (рабочее время, производственные и иные задачи).
 
Вводный инструктаж по гражданской обороне
 
 С 02.05.2017 года с вновь принятыми работниками организаций проводится вводный инструктаж по ГО. То есть, все работники, принятые в организацию после указанной даты подлежат обязательному прохождению вводного инструктажа по ГО.
В организации издается приказ, назначающий ответственного за проведение данного инструктажа и поручающий кадровикам или руководителям подразделений в течение первого месяца направить нового работника на прохождение инструктажа. Этим же приказом можно утвердить программу вводного инструктажа по ГО (образец приказа).
Проведение инструктажа по ГО фиксируется в журнале учета (образец журнала).
"Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне" (утв. МЧС России 05.06.2018 № 2-4-71-13-8)